26ویں آئینی ترمیم کا بل اتوار کو سینیٹ اور بعد ازاں پیر کی صبح قومی اسمبلی میں پیش کیا گیا، جب پاکستان مسلم لیگ نواز (پی ایم ایل این) کی زیرقیادت حکمران اتحاد نے بالآخر پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں میں دو تہائی اکثریت دکھا دی۔ کچھ اختلافی ووٹ۔

سینیٹ میں، جہاں سب سے پہلے بل منظور کیا گیا، اتحاد نے جمعیت علمائے اسلام-فضل (جے یو آئی-ایف) کے پانچ اور بلوچستان نیشنل پارٹی-مینگل (بی این ایم) کے دو سینیٹرز کی حمایت سے تعداد پوری کی۔ پاکستان تحریک انصاف (پی ٹی آئی) کی اپوزیشن نے متفقہ منظوری کے اتحاد کی تردید کردی۔

اسی طرح، حکومت نے قومی اسمبلی میں 224 - کم از کم دو تہائی کی ضرورت کو عبور کر لیا - جے یو آئی-ف کے آٹھ قانون سازوں کے علاوہ چار 'آزاد' اراکین جن کا تعلق پاکستان تحریک انصاف سے تھا۔ پی ٹی آئی نے بھی بل کی حمایت کی۔

قومی اسمبلی میں جب بل ووٹنگ کے لیے پیش کیا گیا تو 225 ارکان نے بل کے حق میں ووٹ دیا جو کہ دو تہائی سے ایک زیادہ ہے اور صرف 12 نے اس کی مخالفت کی۔ یہ سینیٹ جیسا ہی تھا جہاں اتحاد کو 65 ووٹ ملے – جو 64 کی دو تہائی اکثریت سے ایک زیادہ ہے۔

اس سے گزشتہ ماہ شروع کی گئی کوشش کا خاتمہ ہوا۔ یہ اس وقت سامنے آیا جب ٹریژری بنچوں نے جے یو آئی-ایف کے سربراہ مولانا فضل الرحمان کو دونوں ایوانوں میں اپنی پارٹی کے قانون سازوں کو ترامیم کے حق میں سینیٹ میں پانچ اور قومی اسمبلی میں آٹھ ووٹ دینے کی ہدایت کرنے پر آمادہ کیا۔

ستمبر میں مولانا نے آخری لمحات میں اس اقدام کو ناکام بنا دیا تھا جس کے بعد سیاسی جماعتوں کے درمیان مذاکرات کا ایک اور دور شروع ہوا جو اتوار تک جاری رہا۔ اور اس کے فوراً بعد یہ بل کابینہ سے منظور کر کے پارلیمنٹ کے سامنے پیش کر دیا گیا۔

سینیٹ سے بل کی منظوری کے فوراً بعد، قومی اسمبلی نے 26ویں ترمیم پر اپنی منظوری کی مہر لگانے کے لیے اپنا اجلاس بلایا۔ تاہم یہ عمل اتوار سے شروع ہوا اور پیر تک داخل ہوا۔

سینیٹ اور قومی اسمبلی میں اہم رہنماؤں کی تقاریر نے تاخیر کا باعث بنا لیکن، ماضی میں ججوں اور عدلیہ کے کردار کے خلاف ان کی شکایات کے ساتھ ساتھ بل کی اہمیت کو دیکھتے ہوئے، گھڑی کے 3 بجے تک ہر کوئی خاموش رہا۔

سابق وزیر اعظم نواز شریف نے رکن اسمبلی منتخب ہونے کے بعد پہلی بار اسمبلی میں خطاب کیا لیکن اپنے آپ کو صرف ایک شعر کہنے تک محدود رکھا اور عدلیہ کے متعدد فیصلوں کی وجہ سے ہونے والے درد کو بیان کیا، جو ایسے تھے کہ کوئی بھی نہیں کر سکتا تھا۔ جینا نہ مرنا.

جے یو آئی (ف) کے سربراہ مولانا فضل الرحمان نے کہا کہ آئینی ترمیم شخصی نہیں ہونی چاہیے بلکہ اس کا مقصد ایسا ہونا چاہیے کہ حکومت اور اپوزیشن کو ملک کے اعلیٰ ترین جج کے بارے میں کوئی خوف یا شک نہ ہو۔

پاکستان پیپلز پارٹی (پی پی پی) کے چیئرمین بلاول بھٹو زرداری نے کہا کہ یہ ترمیم انتہائی اہم ہے کیونکہ ملک میں ججز سیاست، خارجہ پالیسی اور معیشت کے معاملات میں مداخلت کے عادی ہو چکے ہیں جب کہ یہ ان کا کام نہیں تھا۔

انہوں نے کہا کہ آئینی بنچوں کے قیام سے اقتدار منتقل ہو جائے گا اور عوام کو فوری ریلیف ملے گا۔ "سیاست ضد پر نہیں ہوتی، اسی لیے پیپلز پارٹی نے جے یو آئی اور پی ٹی آئی سمیت اپوزیشن کے مطالبات مانتے ہوئے سمجھوتہ کیا اور آئینی بنچ پر بیٹھ گئی۔"

ان کا کہنا تھا کہ بہت سے لوگوں نے یہ سوال اٹھایا کہ آئینی بنچ یا عدالت کا قیام عدالت سے اوپر عدالت کے قیام کے مترادف ہوگا لیکن جب سینیٹ کو قومی اسمبلی سے اوپر بنایا گیا تو کسی نے ایسا نہیں کیا۔

انہوں نے کہا کہ وجہ، سینیٹ نے وفاق کو مضبوط کیا، انہوں نے مزید کہا کہ آئینی بنچ عدلیہ کے ذریعے ایسا ہی کریں گے۔ بلاول نے شیکسپیئر کا حوالہ دے کر اس سمجھوتہ کو آسانی سے پکڑا: "کسی بھی دوسرے نام سے گلاب اب بھی گلاب ہے۔"

وزیر دفاع خواجہ آصف نے کہا کہ اس اقدام کا مقصد پارلیمنٹ کو بااختیار بنانا اور عدلیہ سے چھینے گئے اس کے اختیارات واپس لینا ہے۔ آصف نے کہا، "اگر سویلین حکومت آرمی چیف کا انتخاب کر سکتی ہے"، تو پھر "سویلین پر مشتمل کمیشن کے ذریعے چیف جسٹس کا انتخاب کرنے میں کیا حرج ہے۔" انہوں نے مزید کہا کہ ترمیم نے پارلیمنٹ کو بااختیار بنایا اور ووٹ کو عزت دو [ووٹ کو عزت دو] کا تصور۔

حکومتی فریق نے کھلے عام پی پی پی کے چیئرمین بلاول کو اس نامکمل ایجنڈے کی تکمیل کا خیال پیش کرنے کا سہرا دیا جس پر ان کی والدہ بے نظیر بھٹو اور مسلم لیگ (ن) کے صدر نواز شریف نے 2006 میں میثاق جمہوریت کی شکل میں دستخط کیے تھے۔

قومی اسمبلی میں اپوزیشن لیڈر عمر ایوب خان نے بل کی مخالفت کرتے ہوئے کہا کہ اس اقدام سے عدلیہ کمزور ہوئی ہے۔ اس نے بل کو محض مٹھی بھر گوشت کی خاطر کسی جانور کو مارنے کی خواہش کے برابر قرار دیا۔

پی ٹی آئی کے چیئرمین بیرسٹر گوہر خان نے کہا کہ بھارت یا کسی اور پر تنقید کرنے سے بھی زیادہ خزانہ عدلیہ پر برسا ہے۔ انہوں نے قومی اور دیگر اسمبلیوں میں مخصوص نشستوں کی الاٹمنٹ کے بغیر قانون سازی پر بھی سوالات اٹھائے۔

بل کے ذریعے نہ صرف چیف جسٹس آف پاکستان (سی جے پی) کے انتخاب کے معیار میں اہم تبدیلیاں کی گئی ہیں بلکہ عدالتی فعالیت کو محدود کرنے کے لیے سپریم کورٹ اور ہائی کورٹس میں الگ الگ آئینی بنچ تشکیل دیے گئے ہیں۔

26 ویں آئینی ترمیمی بل میں کہا گیا ہے کہ "چیف جسٹس آف پاکستان کی مدت تین سال ہوگی یا جب تک وہ جلد استعفیٰ نہیں دے دیتے یا 65 سال کی عمر کو پہنچ جاتے ہیں یا انہیں آئین کے مطابق اپنے عہدے سے ہٹا دیا جاتا ہے"۔

بل میں مزید کہا گیا ہے کہ 13 رکنی جوڈیشل کمیشن جس میں چیف جسٹس، پریزائیڈنگ آفیسر، سپریم کورٹ کے تین سینئر ترین ججز، وزیر قانون، اٹارنی جنرل پاکستان، پاکستان بار کونسل کا ایک نامزد، قومی اسمبلی سے دو دو ممبران ہوں گے۔ سپریم کورٹ، ہائی کورٹ اور وفاقی شریعت کورٹ میں جج کی تقرری کے لیے اسمبلی اور سینیٹ اور پارلیمنٹ کے باہر سے کوئی خاتون یا غیر مسلم کام کرے گی۔ کمیشن ہائی کورٹ کے ججوں کی کارکردگی کا بھی جائزہ لے گا۔

آرٹیکل 191-A میں ترمیم کے ذریعے بل میں کہا گیا ہے کہ سپریم کورٹ کے آئینی بنچ ہوں گے جن میں ہر صوبے کے ججوں کی برابر تعداد ہو سکتی ہے۔ اس میں مزید کہا گیا ہے کہ سب سے سینئر جج آئینی بنچوں کے پریزائیڈنگ جج ہوں گے۔

یہ بنچ سپریم کورٹ کے اصل، اپیلٹ اور ایڈوائزری دائرہ اختیار کی سماعت کریں گے، یہ شامل کرتے ہوئے بنچ پانچ ججوں سے کم نہیں ہوگا۔ آرٹیکل 202 اے کے تحت ہائی کورٹس میں آئینی بنچ قائم ہوں گے اور وہ صرف آئینی معاملات کی سماعت کریں گے۔

بل میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ آرٹیکل 175 اے کے تحت ایک خصوصی پارلیمانی کمیٹی ہوگی جو سپریم کورٹ کے تین سینئر ترین ججوں میں سے چیف جسٹس آف پاکستان کو نامزد کرے گی۔ خصوصی کمیٹی نامزد شخص کا نام وزیراعظم کو بھیجے گی جو اس نام کو تقرری کے لیے صدر کو بھجوائے گی۔

بشرطیکہ، اس میں مزید کہا گیا ہے، اگر نامزد کرنے والے نے انکار کیا تو تین سب سے سینئر ججوں میں سے باقی ججوں پر غور کیا جائے گا اور نامزد کیا جائے گا۔ اس میں مزید کہا گیا ہے کہ اگر نامزد شخص بھی انکار کرتا ہے تو اگلے سب سے سینئر جج اگر وہ تین سب سے سینئر ججوں میں سے نہیں ہیں تو ان پر غور کیا جائے گا اور کمیٹی کے ذریعہ نامزد کیا جائے گا اور اسی طرح جب تک کہ نامزد شخص کو چیف جسٹس مقرر نہیں کیا جاتا ہے۔

آرٹیکل 184 میں ترمیم نے نہ صرف سپریم کورٹ کے ازخود اختیارات کو ختم کردیا بلکہ اسے کسی بھی درخواست کے مواد سے باہر دائرہ اختیار استعمال کرنے سے روک دیا۔ آرٹیکل 186A سپریم کورٹ کو ہائی کورٹ کے سامنے زیر التواء کسی بھی کیس، اپیل یا کارروائی کو دوسری ہائی کورٹ یا خود کو منتقل کرنے کا اختیار دیتا ہے۔

آرٹیکل 177 میں ترمیم کہتی ہے کہ کسی شخص کو سپریم کورٹ کا جج مقرر نہیں کیا جائے گا جب تک کہ وہ پاکستان کا شہری نہ ہو۔ آرٹیکل 193 میں ترمیم میں کہا گیا ہے کہ کسی شخص کو ہائی کورٹ کا جج مقرر نہیں کیا جائے گا جب تک کہ وہ پاکستان کا شہری نہ ہو اور اس کی عمر 40 سال سے کم نہ ہو۔

جے یو آئی-ف نے آرٹیکل 38 میں ایک ترمیم پیش کی، جو ربا [سود] سے متعلق تھی، جس میں کہا گیا تھا کہ سود کو یکم جنوری 2028 تک ختم کر دیا جانا چاہیے۔ ایک نیا آرٹیکل 9A یقینی بناتا ہے کہ صاف ستھرا اور صحت مند ماحول ہر فرد کا بنیادی حق ہے۔  معروف قانون دان حامد خان نے پارلیمنٹ میں میڈیا سے گفتگو کرتے ہوئے کہا کہ 26ویں ترمیم کے خلاف وکلاء تحریک شروع کریں گے۔